Индексация заработной платы: право или обязанность работодателя

Обязательность индексации заработной платы

Правовое регулирование вопросов индексации заработной платы в Российской Федерации основывается на статье 134 Трудового кодекса РФ. В ней говорится об обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы, которое включает индексацию в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги.

Закон устанавливает разные подходы к порядку индексации для разных типов работодателей. Для государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений индексация производится в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами. Другие работодатели проводят индексацию в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

Таким образом, законодательство прямо указывает на то, что индексация заработной платы — обязанность, а не право работодателя. Эта позиция подтверждается и Конституционным Судом РФ, и Рострудом.

А. Смирнов, юрист по трудовому праву

Индексация заработной платы в коммерческих организациях

Вопрос обязательности индексации заработной платы в коммерческих организациях вызывает множество споров. Несмотря на то, что закон прямо устанавливает эту обязанность, многие работодатели считают ее необязательной.

Судебная практика в данном вопросе неоднозначна. В одних случаях суды признают обязательность проведения индексации для всех работодателей. В других — отказывают работникам в удовлетворении требований, если у работодателя отсутствует соответствующий локальный нормативный акт.

Коммерческие организации имеют право самостоятельно определять:

• Порядок проведения индексации;
• Периодичность индексации;
• Размер индексации;
• Категории выплат, подлежащих индексации;
• Показатели, на основании которых производится индексация.

Однако эта свобода не означает, что работодатель может вообще отказаться от индексации. 

Марина, HR-менеджер

Какие выплаты подлежат обязательной индексации

Закон не устанавливает четкого перечня выплат, подлежащих обязательной индексации. Работодатель вправе самостоятельно определить, какие именно составляющие заработной платы будут индексироваться.

Чаще всего индексации подлежат:

1. Оклады (тарифные ставки);
2. Все выплаты, входящие в систему оплаты труда;
3. Только определенные составляющие заработной платы.

При этом работодатель должен руководствоваться принципом недискриминации. Индексация должна распространяться на всех работников организации, включая совместителей и сотрудников на испытательном сроке.

Компания не вправе устанавливать разный размер индексации для разных категорий сотрудников без объективного обоснования, так как это может быть расценено как дискриминация в сфере труда. Работодатель вправе самостоятельно определять порядок и размер индексации. При установлении различных размеров индексации разным категориям работников работодателям следует учитывать, что контролирующий орган может счесть это нарушением трудового законодательства.

Н. Козлова, адвокат по трудовым спорам

Периодичность проведения индексации

В законодательстве России не установлена обязательная периодичность проведения индексации заработной платы, и работодатель вправе самостоятельно определить оптимальный период в своих локальных нормативных актах.

Наиболее распространенные варианты периодичности индексации:

• Ежегодная (как правило, в начале календарного года после публикации официальных данных об инфляции за прошедший год);
• Ежеквартальная (с учетом данных об инфляции за предыдущий квартал);
• При достижении определенного порога инфляции (например, 5% или более);
• В зависимости от финансовых показателей организации.

Хотя закон не устанавливает точные сроки, в различных инициативах предлагается закрепить обязательную ежегодную индексацию.

Александр, финансовый директор среднего бизнеса

Способы индексации заработной платы

Основные способы обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы:

1. Классическая индексация — увеличение заработной платы на определенный коэффициент;
2. Повышение должностных окладов;
3. Выплата регулярных премий;
4. Комбинированный подход.

При этом работодатель должен документально подтвердить, что выбранный им способ действительно обеспечивает повышение реального уровня заработной платы сотрудников и компенсирует рост потребительских цен.

Для расчета размера индексации могут использоваться различные показатели:

• Официальный уровень инфляции, публикуемый Росстатом;
• Индекс потребительских цен в регионе или по стране;
• Рост величины прожиточного минимума;
• Увеличение МРОТ;
• Собственные показатели компании.

М. Крутиков, финансовый аналитик и консультант

Документальное оформление индексации

Для правильного проведения индексации заработной платы необходимо документальное оформление.

Порядок индексации должен быть закреплен в одном из следующих документов или актов:

• Коллективный договор;
• Положение об оплате труда;
• Отдельное Положение об индексации заработной платы;
• Иной локальный нормативный акт.

В документе необходимо отразить:

1. Периодичность проведения индексации;
2. Показатели, используемые для определения размера индексации;
3. Категории выплат, подлежащих индексации;
4. Порядок расчета новых размеров оплаты труда;
5. Условия, при которых индексация может не проводиться (при наличии).

Сама процедура индексации оформляется следующими документами:

• Приказ руководителя о проведении индексации;
• Дополнительные соглашения к трудовым договорам;
• Обновленное штатное расписание.

Максим, руководитель кадрового отдела

Ответственность работодателя за непроведение индексации

Непроведение индексации заработной платы влечет за собой административную ответственность для работодателя. Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет:

• Предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 000 до 5 000 рублей;
• Наложение административного штрафа на юридических лиц от 30 000 до 50 000 рублей.

При повторном нарушении размеры штрафов увеличиваются, а должностным лицам может грозить дисквалификация на срок от одного года до трех лет.

Защищая свои права, работники могут:

• Обратиться с жалобой в трудовую инспекцию;
• Подать исковое заявление в суд о взыскании недоиндексированных сумм;
• Требовать компенсацию за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статьей 236 ТК РФ.

Выводы и рекомендации

Анализ законодательства и судебной практики позволяет сделать следующие выводы:

1. Индексация заработной платы — обязанность, а не право работодателя, закрепленная в статье 134 ТК РФ.
2. Работодатели, не относящиеся к бюджетной сфере, самостоятельно определяют порядок, размер и периодичность индексации.
3. Обязанность по повышению реального содержания заработной платы может быть исполнена различными способами, включая классическую индексацию, повышение окладов или выплату премий.
4. Порядок индексации должен быть документально закреплен в локальных нормативных актах организации.
5. Индексация должна распространяться на всех работников без исключения.

Рекомендации для работодателей:

• Разработать и принять локальный нормативный акт, регламентирующий порядок индексации заработной платы;
• Регулярно проводить индексацию в соответствии с установленным порядком;
• Документально фиксировать все действия по повышению реального содержания заработной платы;
• При невозможности проведения индексации в полном объеме — фиксировать причины и обосновывать их документально.